IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale;
Vista la direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996,
sulla prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento cosi' come
modificata dalle direttive 2003/35/CE e 2003/87/CE;
Visto il decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 372, di attuazione
della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione
integrate dell'inquinamento (IPPC);
Visto l'articolo 22 della legge 31 ottobre 2003, n. 306, che
prevede la delega al Governo per l'attuazione integrale della
direttiva 96/61/CE sulla prevenzione e riduzione integrate
dell'inquinamento;
Visto l'articolo 77 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, legge
finanziaria 2003, concernente interventi ambientali;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio in data 24 luglio 2002, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 229 del 30 settembre 2003, recante determinazione dei
termini per la presentazione delle domande di autorizzazione
integrata ambientale, per gli impianti di competenza statale;
Vista la legge 31 luglio 2002, n. 179, recante disposizioni in
materia ambientale;
Visto il decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 355, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 47, recante proroga
di termini previsti da disposizioni legislative;
Vista la decisione della Commissione europea 1999/391/CE, del 31
maggio 1999, recante il questionario sull'attuazione della direttiva
96/61/CE sulla prevenzione e la riduzione integrate
dell'inquinamento;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio in data 29 maggio 2003, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 1° ottobre 2003, recante approvazione del
formulario per la comunicazione relativa all'applicazione del decreto
legislativo 4 agosto 1999, n. 372, recante attuazione della direttiva
96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate
dell'inquinamento;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali,
per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, concernente
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo
1997, n. 59;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi, ed in particolare gli articoli 7, 8, 14,
14-bis, 14-ter, 14-quater, cosi' come modificati, da ultimo, dalla
legge 24 novembre 2000, n. 340;
Visto il decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61, recante
disposizioni urgenti sulla riorganizzazione dei controlli ambientali
e istituzione dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante riforma dell'organizzazione del Governo, ed in
particolare l'articolo 38 che istituisce l'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto 2002, n.
207, concernente il regolamento recante approvazione dello statuto
dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici,
a norma dell'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300;
Visto il regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 19 marzo 2001, n. 761, sull'adesione volontaria delle
organizzazioni ad un sistema comunitario di ecogestione e audit
(EMAS);
Vista la legge 23 marzo 2001, n. 93, recante disposizioni in campo
ambientale, ed in particolare l'articolo 18, comma 2;
Vista la legge 25 gennaio 1994, n. 70, recante norme per la
semplificazione degli adempimenti in materia ambientale, sanitaria e
di sicurezza pubblica, nonche' per l'attuazione del sistema di
ecogestione e di audit ambientale;
Vista la legge 26 ottobre 1995, n. 447, recante legge quadro
sull'inquinamento acustico;
Visto il regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, recante testo unico
delle leggi sanitarie;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
agosto 1988, n. 377, recante la regolamentazione delle pronunce di
compatibilita' ambientale di cui all'articolo 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, recante
attuazione della direttiva 96/82/CE relativa al controllo dei
pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze
pericolose;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.
203, recante attuazione delle direttive CEE 80/779, 82/884, 84/360 e
85/203, concernenti norme in materia di qualita' dell'aria
relativamente a specifici agenti inquinanti, e di inquinamento
prodotto dagli impianti industriali e suoi decreti attuativi;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con i Ministri della salute e delle attivita'
produttive, 16 gennaio 2004, n. 44, recante recepimento della
direttiva 1999/13/CE relativa alla limitazione delle emissioni di
composti organici volatili di talune attivita' industriali, ai sensi
dell'articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, recante
attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio e suoi decreti attuativi;
Visto il decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, recante
attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di
rifiuti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24
dicembre 2002, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 4 gennaio 2003, recante approvazione del nuovo
modello unico di dichiarazione ambientale per l'anno 2003 cosi' come
modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24
febbraio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 48 del 27
febbraio 2003;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, recante
attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione
dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel
mercato interno dell'elettricita';
Visto il decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2002, n. 55, recante misure
urgenti per garantire la sicurezza del sistema elettrico nazionale;
Visto il decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290, recante
disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema
elettrico nazionale e il recupero di potenza di energia elettrica.
Delega al Governo in materia di remunerazione della capacita'
produttiva di energia elettrica e di espropriazione per pubblica
utilita';
Visto il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, recante
disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento
della direttiva 91/271/CEE, concernente il trattamento delle acque
reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione
delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da
fonti agricole;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con i Ministri della salute e delle attivita'
produttive 6 novembre 2003, n. 367, recante il regolamento
concernente la fissazione di standard di qualita' nell'ambiente
acquatico per le sostanze pericolose, ai sensi dell'articolo 3, comma
4, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e successive
modificazioni, recante attuazione delle direttive 89/618/Euratom,
90/641/Euratom, 92/3 Euratom e 96/29/Euratom in materia di radiazioni
ionizzanti;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 1993, n. 91, recante
attuazione della direttiva 90/219/CEE concernente l'impiego confinato
di microrganismi geneticamente modificati e il decreto legislativo 3
marzo 1993, n. 92, recante attuazione della direttiva 90/220/CEE
concernente l'emissione deliberata nell'ambiente di organismi
geneticamente modificati;
Visto il decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 39,
sull'attuazione della direttiva 90/313/CEE concernente la liberta' di
accesso alle informazioni in materia ambientale;
Vista la direttiva 91/692/CEE del Consiglio, del 23 dicembre 1991,
concernente la standardizzazione e razionalizzazione delle relazioni
relative all'attuazione di talune direttive concernenti l'ambiente;
Visto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, recante
definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano ed unificazione, per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 18 novembre 2004;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
reso nella seduta del 25 novembre 2004;
Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 febbraio 2005;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con
i Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e
delle finanze, per le attivita' produttive, della salute, delle
politiche agricole e forestali e per gli affari regionali;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Oggetto e campo di applicazione
1. Il presente decreto ha per oggetto la prevenzione e la riduzione
integrate dell'inquinamento proveniente dalle attivita' di cui
all'allegato I; esso prevede misure intese ad evitare oppure, qualora
non sia possibile, ridurre le emissioni delle suddette attivita'
nell'aria, nell'acqua e nel suolo, comprese le misure relative ai
rifiuti e per conseguire un livello elevato di protezione
dell'ambiente nel suo complesso.
2. Il presente decreto disciplina il rilascio, il rinnovo e il
riesame dell'autorizzazione integrata ambientale degli impianti di
cui all'allegato I, nonche' le modalita' di esercizio degli impianti
medesimi, ai fini del rispetto dell'autorizzazione integrata
ambientale.
3. Ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 7 febbraio
2002, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2002,
n. 55, nonche' dell'articolo 1-sexies, comma 8, del decreto-legge 29
agosto 2003, n. 239, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
ottobre 2003, n. 290, l'autorizzazione integrata ambientale per gli
impianti di produzione di energia elettrica di potenza superiore a
300 MW termici, nuovi ovvero oggetto di modifiche sostanziali, e'
rilasciata nel rispetto della disciplina di cui al presente decreto,
che costituisce il compiuto recepimento della direttiva 96/61/CE del
Consiglio, del 24 settembre 1996, e nel rigoroso rispetto del termine
di cui all'articolo 5, comma 12.
4. Per gli impianti, nuovi ovvero sottoposti a modifiche
sostanziali, che svolgono attivita' di cui all'allegato I del
presente decreto, il procedimento di rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale garantisce contestualmente, ove ne ricorrano le
fattispecie, l'osservanza di quanto previsto dall'articolo 27, commi
5 e 6, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.
5. Per gli impianti di produzione di energia elettrica alimentati
da fonti rinnovabili, nuovi ovvero sottoposti a modifiche
sostanziali, l'autorizzazione integrata ambientale, ai sensi
dell'articolo 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, e'
rilasciata nel rispetto della disciplina di cui al presente decreto.
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle legge,
sull'emanazione del decreto del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CE vengono forniti gli estremi di
pubblicazioni nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, reca:
«Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri».
- La legge 8 luglio 1986 n. 349 e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 15 luglio 1986, n. 162, S.O.
- La direttiva 1996/61 ICE del Consiglio del 24
settembre 1996 e' pubblicata nella G.U.C.E. n. L 257 del
10 ottobre 1996.
- Il decreto legislativo 4 agosto 1999 n. 372 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 ottobre 1999, n.
252.
- L'art. 22 della legge 31 ottobre 2003 n. 306,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 15 novembre 2003, n.
266, (Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee. Legge
comunitaria 2003), cosi' recita:
«Art. 22 (Delega al Governo per l'integrale attuazione
della direttiva 96/61/CE sulla prevenzione e la riduzione
integrate dell'inquinamento). - 1. il Governo e' delegato
ad adottare, entro un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge, un decreto legislativo per
l'integrale attuazione della direttiva 96/61/CE sulla
prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento,
mediante modifiche al decreto legislativo 4 agosto 1999, n.
372, in base ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) estensione delle disposizioni del citato decreto
legislativo n. 372 del 1999, limitate agli impianti
industriali esistenti, anche ai nuovi impianti e a quelli
sostanzialmente modificati, anche tenendo conto di quanto
previsto dall'art. 77, comma 3, della legge 27 dicembre
2002, n. 289;
b) indicazione esemplificativa delle autorizzazioni
gia' in atto, da considerare assorbite nell'autorizzazione
integrata;
c) adeguamento delle previsioni di cui agli
articoli 216 e 217 del testo unico delle leggi sanitarie,
di cui al regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, alla
normativa nazionale e comunitaria in materia di
autorizzazione integrata ambientale».
- L'art. 77 della legge 27 dicembre 2002 n. 289,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2002, n.
305, recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria
2003)», come modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 77 (Interventi ambientali). - 1. Ai fini
dell'accelerazione dell'attivita' istruttoria della
commissione per le valutazioni dell'impatto ambientale di
cui all'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988. n. 67,
il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e'
autorizzato ad avvalersi del supporto dell'Agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT),
dell'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente
(ENEA), del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR) e di
altri enti o istituti pubblici o privati a prevalente
capitale pubblico, mediante la stipula di apposite
convenzioni.
2. Per fare fronte al maggiore onere derivante dal
comma 1 del presente articolo, il limite di valore dei
progetti di opere di competenza statale sottoposti al
versamento dello 0,5 per mille di cui all'art. 27 della
legge 30 aprile 1999, n. 136, e' portato a 5 milioni di
euro.
3. (Abrogato).
4. (Abrogato).
5. (Abrogato).
6. Al fine della bonifica e del risanamento ambientale
dell'area individuata alla lettera p-quater) del comma 4
dell'art. 1 della legge 9 dicembre 1998, n. 426, e'
autorizzata la spesa di 2 milioni di euro per l'anno 2003,
di 1 milione di euro per l'anno 2004 e di 1 milione di euro
per l'anno 2005».
- Il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio del 24 luglio 2002, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 229 del 30 settembre 2003, reca:
«Determinazione dei termini per la presentazione delle
domande di autorizzazione integrata ambientale, per gli
impianti di competenza statale».
- La legge 31 luglio 2002 n. 179 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 13 agosto 2002, n. 189.
- Il decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 355 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2003, n.
300 e convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1,
L. 27 febbraio 2004, n. 47 (Gazzetta Ufficiale 27 febbraio
2004, n. 48).
- La decisione della Commissione europea 1999/391/CE
del 31 maggio 1999 e' pubblicata nella G.U.C.E. 15 giugno
1999, n. L 148.
- Il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio del 29 maggio 2003 e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 228 del 1° ottobre 2003.
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 17 marzo 1997, n. 63, reca «Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica
Amministrazione e per la semplificazione amministrativa».
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 aprile 1998. n. 92,
S.O.
- Si riporta il testo degli artt. 7, 8, 14, 14-bis,
14-ter e 14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192,
recante: «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e successive modifiche.
«Art. 7 (Comunicazione di avvio del procedimento). - 1.
Ove non sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerita' del procedimento, l'avvio
del procedimento stesso e' comunicato, con le modalita'
previste dall'art. 8, ai soggetti nei confronti dei quali
il provvedimento finale e' destinato a produrre effetti
diretti ed a quelli che per legge debbono intervenirvi. Ove
parimenti non sussistano le ragioni di impedimento
predette, qualora da un provvedimento possa derivare un
pregiudizio a soggetti individuati o facilmente
individuabili, diversi dai suoi diretti destinatari,
l'amministrazione e' tenuta a fornire loro, con le stesse
modalita', notizia dell'inizio del procedimento.
2. Nelle ipotesi di cui al comma 1 resta salva la
facolta' dell'amministrazione di adottare, anche prima
della effettuazione delle comunicazioni di cui al medesimo
comma 1, provvedimenti cautelari».
«Art. 8 (Modalita' e contenuti della comunicazione di
avvio del procedimento). - 1. L'amministrazione provvede a
dare notizia dell'avvio del procedimento mediante
comunicazione personale.
2. Nella comunicazione debbono essere indicati:
a) l'amministrazione competente;
b) l'oggetto del procedimento promosso;
c) l'ufficio e la persona responsabile del
procedimento;
c-bis) la data entro la quale, secondo i termini
previsti dall'art. 2, commi 2 o 3, deve concludersi il
procedimento e i rimedi esperibili in caso di inerzia
dell'amministrazione;
c-ter) nei procedimenti ad iniziativa di parte, la
data di presentazione della relativa istanza;
d) l'ufficio in cui si puo' prendere visione degli
atti.
3. Qualora per il numero dei destinatari la
comunicazione personale non sia possibile o risulti
particolarmente gravosa, l'amministrazione provvede a
rendere noti gli elementi di cui al comma 2 mediante forme
di pubblicita' idonee di volta in volta stabilite
dall'amministrazione medesima.
4. L'omissione di taluna delle comunicazioni prescritte
puo' essere fatta valere solo dal soggetto nel cui
interesse la comunicazione e' prevista.».
«Art. 14 (Conferenza di servizi). - 1. Qualora sia
opportuno effettuare un esame contestuale di vari interessi
pubblici coinvolti in un procedimento amministrativo,
l'amministrazione procedente indice di regola una
conferenza di servizi.
2. La conferenza di servizi e' sempre indetta quando
l'amministrazione procedente deve acquisire intese,
concerti, nulla osta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche e non li ottenga, entro trenta
giorni dalla ricezione, da parte dell'amministrazione
competente, della relativa richiesta. La conferenza puo'
essere altresi' indetta quando nello stesso termine e'
intervenuto il dissenso di una o piu' amministrazioni
interpellate.
3. La conferenza di servizi puo' essere convocata anche
per l'esame contestuale di interessi coinvolti in piu'
procedimenti amministrativi connessi, riguardanti medesimi
attivita' o risultati. In tal caso, la conferenza e'
indetta dall'amministrazione o, previa informale intesa, da
una delle amministrazioni che curano l'interesse pubblico
prevalente. L'indizione della conferenza puo' essere
richiesta da qualsiasi altra amministrazione coinvolta.
4. Quando l'attivita' del privato sia subordinata ad
atti di consenso, comunque denominati, di competenza di
piu' amministrazioni pubbliche, la conferenza di servizi e'
convocata, anche su richiesta dell'interessato,
dall'amministrazione competente per l'adozione del
provvedimento finale.
5. In caso di affidamento di concessione di lavori
pubblici la conferenza di servizi e' convocata dal
concedente ovvero, con il consenso di quest'ultimo, dal
concessionario entro quindici giorni fatto salvo quanto
previsto dalle leggi regionali in materia di valutazione di
impatto ambientale (VIA). Quando la conferenza e' convocata
ad istanza del concessionario spetta in ogni caso al
concedente il diritto di voto.
5-bis. Previo accordo tra le amministrazioni coinvolte,
la conferenza di servizi e' convocata e svolta avvalendosi
degli strumenti informatici disponibili, secondo i tempi e
le modalita' stabiliti dalle medesime amministrazioni.
L'art. 14-bis cosi' recita: Conferenza di servizi
preliminare.
1. La conferenza di servizi puo' essere convocata per
progetti di particolare complessita' e di insediamenti
produttivi di beni e servizi, su motivata richiesta
dell'interessato, documentata, in assenza di un progetto
preliminare, da uno studio di fattibilita', prima della
presentazione di una istanza o di un progetto definitivi,
al fine di verificare quali siano le condizioni per
ottenere, alla loro presentazione, i necessari atti di
consenso. In tale caso la conferenza si pronuncia entro
trenta giorni dalla data della richiesta e i relativi costi
sono a carico del richiedente.
2. Nelle procedure di realizzazione di opere pubbliche
e di interesse pubblico, la conferenza di servizi si
esprime sul progetto preliminare al fine di indicare quali
siano le condizioni per ottenere, sul progetto definitivo,
le intese, i pareri, le concessioni, le autorizzazioni, le
licenze, i nulla osta e gli assensi, comunque denominati,
richiesti dalla normativa vigente. In tale sede, le
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute e della
pubblica incolumita', si pronunciano, per quanto riguarda
l'interesse da ciascuna tutelato, sulle soluzioni
progettuali prescelte. Qualora non emergano, sulla base
della documentazione disponibile, elementi comunque
preclusivi della realizzazione del progetto, le suddette
amministrazioni indicano, entro quarantacinque giorni, le
condizioni e gli elementi necessari per ottenere, in sede
di presentazione del progetto definitivo, gli atti di
consenso.
3. Nel caso in cui sia richiesta VIA, la conferenza di
servizi si esprime entro trenta giomi dalla conclusione
della fase preliminare di definizione dei contenuti dello
studio d'impatto ambientale, secondo quanto previsto in
materia di VIA. Ove tale conclusione non intervenga entro
novanta giorni dalla richiesta di cui al comma 1, la
conferenza di servizi si esprime comunque entro i
successivi trenta giorni. Nell'ambito di tale conferenza,
l'autorita' competente alla VIA si esprime sulle condizioni
per la elaborazione del progetto e dello studio di impatto
ambientale. In tale fase, che costituisce parte integrante
della procedura di VIA, la suddetta autorita' esamina le
principali alternative, compresa l'alternativa zero, e,
sulla base della documentazione disponibile, verifica
l'esistenza di eventuali elementi di incompatibilita',
anche con riferimento alla localizzazione prevista dal
progetto e, qualora tali elementi non sussistano, indica
nell'ambito della conferenza di servizi le condizioni per
ottenere, in sede di presentazione del progetto definitivo,
i necessari atti di consenso.
3-bis. Il dissenso espresso in sede di conferenza
preliminare da una amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico, della salute o della pubblica
incolumita', con riferimento alle opere interregionali, e'
sottoposto alla disciplina di cui all'art. 14-quater, comma
3.
4. Nei casi di cui ai commi 1, 2 e 3, la conferenza di
servizi si esprime allo stato degli atti a sua disposizione
e le indicazioni fornite in tale sede possono essere
motivatamente modificate o integrate solo in presenza di
significativi elementi emersi nelle fasi successive del
procedimento, anche a seguito delle osservazioni dei
privati sul progetto definitivo.
5. Nel caso di cui al comma 2, il responsabile unico
del procedimento trasmette alle amministrazioni interessate
il progetto definitivo, redatto sulla base delle condizioni
indicate dalle stesse amministrazioni in sede di conferenza
di servizi sul progetto preliminare, e convoca la
conferenza tra il trentesimo e il sessantesimo giorno
successivi alla trasmissione. In caso di affidamento
mediante appalto concorso o concessione di lavori pubblici,
l'amministrazione aggiudicatrice convoca la conferenza di
servizi sulla base del solo progetto preliminare, secondo
quanto previsto dalla legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modificazioni».
«Art. 14-ter (Lavori della conferenza di servizi). -
01. La prima riunione della conferenza di servizi e'
convocata entro quindici giorni ovvero, in caso di
particolare complessita' dell'istruttoria, entro trenta
giorni dalla data di indizione.
1. La conferenza di servizi assume le determinazioni
relative all'organizzazione dei propri lavori a maggioranza
dei presenti.
2. La convocazione della prima riunione della
conferenza di servizi deve pervenire alle amministrazioni
interessate, anche per via telematica o informatica, almeno
cinque giorni prima della relativa data. Entro i successivi
cinque giorni, le amministrazioni convocate possono
richiedere, qualora impossibilitate a partecipare,
l'effettuazione della riunione in una diversa data; in tale
caso, l'amministrazione procedente concorda una nuova data,
comunque entro i dieci giorni successivi alla prima.
3. Nella prima riunione della conferenza di servizi, o
comunque in quella immediatamente successiva alla
trasmissione dell'istanza o del progetto definitivo ai
sensi dell'art. 14-bis, le amministrazioni che vi
partecipano determinano il termine per l'adozione della
decisione conclusiva. I lavori della conferenza non possono
superare i novanta giorni, salvo quanto previsto dal comma
4. Decorsi inutilmente tali termini, l'amministrazione
procedente provvede ai sensi dei commi 6-bis e 9 del
presente articolo.
4. Nei casi in cui sia richiesta la VIA, la conferenza
di servizi si esprime dopo aver acquisito la valutazione
medesima ed il termine di cui al comma 3 resta sospeso, per
un massimo di novanta giorni, fino all'acquisizione della
pronuncia sulla compatibilita' ambientale. Se la VIA non
interviene nel termine previsto per l'adozione del relativo
provvedimento, l'amministrazione competente si esprime in
sede di conferenza di servizi, la quale si conclude nei
trenta giorni successivi al termine predetto. Tuttavia, a
richiesta della maggioranza dei soggetti partecipanti alla
conferenza di servizi, il termine di trenta giorni di cui
al precedente periodo e' prorogato di altri trenta giorni
nel caso che si appalesi la necessita' di approfondimenti
istruttori.
5. Nei procedimenti relativamente ai quali sia gia'
intervenuta la decisione concernente la VIA le disposizioni
di cui al comma 3 dell'art. 14-quater, nonche' quelle di
cui agli articoli 16, comma 3, e 17, comma 2, si applicano
alle sole amministrazioni preposte alla tutela della
salute, del patrimonio storico-artistico e della pubblica
incolumita'.
6. Ogni amministrazione convocata partecipa alla
conferenza di servizi attraverso un unico rappresentante
legittimato, dall'organo competente, ad esprimere in modo
vincolante la volonta' dell'amministrazione su tutte le
decisioni di competenza della stessa.
6-bis. All'esito dei lavori della conferenza, e in ogni
caso scaduto il termine di cui al comma 3,
l'amministrazione procedente adotta la determinazione
motivata di conclusione del procedimento, valutate le
specifiche risultanze della conferenza e tenendo conto
delle posizioni prevalenti espresse in quella sede.
7. Si considera acquisito l'assenso
dell'amministrazione il cui rappresentante non abbia
espresso definitivamente la volonta' dell'amministrazione
rappresentata.
8. In sede di conferenza di servizi possono essere
richiesti, per una sola volta, ai proponenti dell'istanza o
ai progettisti chiarimenti o ulteriore documentazione. Se
questi ultimi non sono forniti in detta sede, entro i
successivi trenta giorni, si procede all'esame del
provvedimento.
9. Il provvedimento finale conforme alla determinazione
conclusiva di cui al comma 6-bis sostituisce, a tutti gli
effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta o
atto di assenso comunque denominato di competenza delle
amministrazioni partecipanti, o comunque invitate a
partecipare ma risultate assenti, alla predetta conferenza.
10. Il provvedimento finale concernente opere
sottoposte a VIA e' pubblicato, a cura del proponente,
unitamente all'estratto della predetta VIA, nella Gazzetta
Ufficiale o nel Bollettino regionale in caso di VIA
regionale e in un quotidiano a diffusione nazionale. Dalla
data della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale decorrono
i termini per eventuali impugnazioni in sede
giurisdizionale da parte dei soggetti interessati».
«Art. 14-quater (Effetti del dissenso espresso nella
conferenza di servizi). - 1. Il dissenso di uno o piu'
rappresentanti delle amministrazioni, regolarmente
convocate alla conferenza di servizi, a pena di
inammissibilita', deve essere manifestato nella conferenza
di servizi, deve essere congruamente motivato, non puo'
riferirsi a questioni connesse che non costituiscono
oggetto della conferenza medesima e deve recare le
specifiche indicazioni delle modifiche progettuali
necessarie ai fini dell'assenso.
2. [Se una o piu' amministrazioni hanno espresso
nell'ambito della conferenza il proprio dissenso sulla
proposta dell'amministrazione procedente, quest'ultima,
entro i termini perentori indicati dall'art. 14-ter, comma
3, assume comunque la determinazione di conclusione del
procedimento sulla base della maggioranza delle posizioni
espresse in sede di conferenza di servizi. La
determinazione e' immediatamente esecutiva].
3. Se il motivato dissenso e' espresso da un
amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute e della
pubblica incolumita', la decisione e' rimessa
dall'amministrazione procedente, entro dieci giorni: a) al
Consiglio dei Ministri, in caso di dissenso tra
amministrazioni statali; b) alla Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, di seguito denominata «Conferenza
Stato-regioni», in caso di dissenso tra un'amministrazione
statale e una regionale o tra piu' amministrazioni
regionali; c) alla Conferenza unificata, di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, in caso di
dissenso tra un'amministrazione statale o regionale e un
ente locale o tra piu' enti locali. Verificata la
completezza della documentazione inviata ai fini
istruttori, la decisione e' assunta entro trenta giorni,
salvo che il Presidente del Consiglio dei Ministri, della
Conferenza Stato-regioni o della Conferenza unificata,
valutata la complessita' dell'istruttoria, decida di
prorogare tale termine per un ulteriore periodo non
superiore a sessanta giorni.
3-bis. Se il motivato dissenso e' espresso da una
regione o da una provincia autonoma in una delle materie di
propria competenza, la determinazione sostitutiva e'
rimessa dall'amministrazione procedente, entro dieci
giorni: a) alla Conferenza Stato-regioni, se il dissenso
verte tra un amministrazione statale e una regionale o tra
amministrazioni regionali; b) alla Conferenza unificata, in
caso di dissenso tra una regione o provincia autonoma e un
ente locale. Verificata la completezza della documentazione
inviata ai fini istruttori, la decisione e' assunta entro
trenta giorni, salvo che il Presidente della Conferenza
Stato-regioni o della Conferenza unificata, valutata la
complessita' dell'istruttoria, decida di prorogare tale
termine per un ulteriore periodo non superiore a sessanta
giorni.
3-ter. Se entro i termini di cui ai commi 3 e 3-bis la
Conferenza Stato-regioni o la Conferenza unificata non
provvede, la decisione, su iniziativa del Ministro per gli
affari regionali, e' rimessa al Consiglio dei Ministri, che
assume la determinazione sostitutiva nei successivi trenta
giorni, ovvero, quando verta in materia non attribuita alla
competenza statale ai sensi dell'art. 117, secondo comma, e
dell'art. 118 della Costituzione, alla competente Giunta
regionale ovvero alle competenti Giunte delle province
autonome di Trento e di Bolzano, che assumono la
determinazione sostitutiva nei successivi trenta giorni;
qualora la Giunta regionale non provveda entro il termine
predetto, la decisione e' rimessa al Consiglio dei
Ministri, che delibera con la partecipazione dei Presidenti
delle regioni interessate.
3-quater. In caso di dissenso tra amministrazioni
regionali, i commi 3 e 3-bis non si applicano nelle ipotesi
in cui le regioni interessate abbiano ratificato, con
propria legge, intese per la composizione del dissenso ai
sensi dell'art. 117, ottavo comma, della Costituzione,
anche attraverso l'individuazione di organi comuni
competenti in via generale ad assumere la determinazione
sostitutiva in caso di dissenso.
3-quinquies. Restano ferme le attribuzioni e le
prerogative riconosciute alle regioni a statuto speciale e
alle province autonome di Trento e di Bolzano dagli statuti
speciali di autonomia e dalle relative norme di attuazione.
4. -
5. Nell'ipotesi in cui l'opera sia sottoposta a VIA e
in caso di provvedimento negativo trova applicazione l'art.
5, comma 2, lettera c-bis), della legge 23 agosto 1988, n.
400, introdotta dall'art. 12, comma 2, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303».
- Il decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito
dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61, pubblicata Gazzetta
Ufficiale 27 gennaio 1994 reca: «Disposizioni urgenti sulla
riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione
dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente».
- Si riporta il testo dell'art. 38 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1999, n. 203, recante:
«riforma dell'organizzazione del Governo» e successive
modificazioni:
«Art. 38 (Agenzia per la protezione dell'ambiente e per
i servizi tecnici). - 1. E' istituita l'agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici nelle
forme disciplinate dagli articoli 8 e 9.
2. L'agenzia svolge i compiti e le attivita'
tecnico-scientifiche di interesse nazionale per la
protezione dell'ambiente, per la tutela delle risorse
idriche e della difesa del suolo, ivi compresi
l'individuazione e delimitazione dei bacini idrografici
nazionali e interregionali.
3. All'agenzia sono trasferite le attribuzioni
dell'agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente,
quelle dei servizi tecnici nazionali istituiti presso la
presidenza del consiglio dei ministri, ad eccezione di
quelle del servizio sismico nazionale.
4. Lo statuto dell'Agenzia, emanato ai sensi dell'art.
8, comma 4, prevede l'istituzione di un consiglio federale
rappresentativo delle agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente, con funzioni consultive nei confronti del
direttore generale e del comitato direttivo. Lo statuto
prevede altresi' che il comitato direttivo sia composto di
quattro membri, di cui due designati dal Ministero
dell'ambiente e due designati dalla Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano. Lo statuto disciplina
inoltre le funzioni e le competenze degli organismi sopra
indicati e la loro durata, nell'ambito delle finalita'
indicate dagli articoli 03, comma 5, e 1, comma 1, lettera
b), del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito,
con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61.
5. Sono soppressi l'agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente, i servizi tecnici nazionali istituiti presso
la presidenza del consiglio dei ministri. Il relativo
personale e le relative risorse sono assegnate
all'agenzia».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto
2002, n. 207, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
21 settembre 2002, n. 222, concerne: «regolamento recante
approvazione dello statuto dell'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici, a norma dell'art. 8,
comma 4, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300».
- Regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 19 marzo 2001, n. 761, e' pubblicato in
GUCE 24 aprile 2001, n. L 114.
- Si riporta il testo dell'art. 18 della legge 23 marzo
2001, n. 93, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4 aprile
2001, n. 79:
«Art. 18 (Trasmissione di dati a stati ed organismi
terzi). - 1. L'Europol puo' trasmettere dati di carattere
personale conservati al suo interno a Stati ed organismi
terzi di cui all'art. 10, paragrafo 4, alle condizioni
previste dal paragrafo 4 qualora:
1) cio' sia necessario in singoli casi per la
prevenzione o la lotta contro i reati per i quali l'Europol
e' competente ai sensi dell'art. 2;
2) sia garantito un adeguato livello di protezione
dei dati in tale Stato o organismo e;
3) cio' sia ammesso dalle norme generali di cui al
paragrafo 2.
2. Tenendo conto delle circostanze indicate nel
paragrafo 3, il Consiglio che delibera secondo la procedura
di cui al titolo VI del trattato sull'Unione europea,
adotta all'unanimita' le norme generali per la trasmissione
di dati di carattere personale da parte dell'Europol agli
Stati ed organismi terzi di cui all'art. 10, paragrafo 4.
Il consiglio di amministrazione prepara la decisione del
Consiglio e sente il parere dell'autorita' di controllo
comune di cui all'art. 24.
3. L'adeguatezza del livello di protezione dei dati
offerto dagli Stati ed organismi terzi ai sensi dell'art.
10, paragrafo 4, viene giudicata tenendo conto di tutte le
circostanze che svolgono un ruolo nella trasmissione di
dati di carattere personale e in particolare:
1) del tipo di dati;
2) della loro finalita';
3) della durata del trattamento previsto e;
4) delle disposizioni generali o speciali applicabili
agli Stati ed organismi terzi ai sensi dell'art. 10,
paragrafo 4.
4. Se i dati in questione sono stati trasmessi
all'Europol da uno Stato membro, l'Europol puo'
trasmetterli agli Stati ed organismi terzi unicamente con
l'accordo dello Stato membro. Lo Stato membro puo'
esprimere, a tal fine, un accordo preventivo, generale o
meno, revocabile in qualsiasi momento.
Se i dati non sono stati trasmessi da uno Stato membro,
l'Europol si accerta che la trasmissione degli stessi non
sia di natura tale da:
1) costituire un ostacolo per il regolare svolgimento
di funzioni rientranti nella competenza di uno Stato
membro;
2) costituire una minaccia per la sicurezza e
l'ordine pubblico di uno Stato membro o poter arrecargli
comunque pregiudizio.
5. La responsabilita' circa la legittimita' della
trasmissione incombe all'Europol. Esso deve registrare la
trasmissione e il relativo motivo. La trasmissione e'
autorizzata solo se il destinatario si impegna a far si'
che i dati siano utilizzati solo per lo scopo per il quale
sono stati trasmessi. Cio' non riguarda la trasmissione dei
dati di carattere personale per cui e' necessaria una
domanda dell'Europol.
6. Ove la trasmissione ai sensi del paragrafo 1
riguardi informazioni che devono essere tenute segrete,
essa e' permessa solo se tra l'Europol e il destinatario
esiste un accordo sulla protezione del segreto.».
- La legge 25 gennaio 1994, n. 70 e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 31 gennaio 1994, n. 24.
- La legge 26 ottobre 1995, n. 447 e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 30 ottobre 1995, n. 254.
- Il regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 agosto 1934, n. 186.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 agosto 1988, n. 377, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
31 agosto 1988, n. 204.
- Il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre 1999, n.
228.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
28 settembre 1999, n. 228.
- Il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, di concerto con i Ministri della salute e
delle attivita' produttive, 16 gennaio 2004, n. 44, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 febbraio 2004, n.
47.
- Il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 1997, n.
38.
- Il decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 marzo 2003, n. 59.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
24 dicembre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4
gennaio 2003, n. 3, e' stato modificato dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 24 febbraio 2003,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 febbraio 2003,
n. 48.
- Il decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 gennaio 2004, n. 25.
- Il decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2002, n. 55,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 aprile 2002, n. 84,
reca: «misure urgenti per garantire la sicurezza del
sistema elettrico nazionale».
- Il decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 ottobre 2003, n.
251, reca: «disposizioni urgenti per la sicurezza e lo
sviluppo del sistema elettrico nazionale e il recupero di
potenza di energia elettrica. Delega al Governo in materia
di remunerazione della capacita' produttiva di energia
elettrica e di espropriazione per pubblica utilita».
- Il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 maggio 1999, n. 124.
- Il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, di concerto con i Ministri della salute e
delle attivita' produttive, 6 novembre 2003, n. 367, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 gennaio 2004, n. 5.
- Il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e
successive modificazioni e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 13 giugno 1995, n. 136.
- Il decreto legislativo 3 marzo 1993, n. 91, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 aprile 1993, n. 78.
- Il decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 39, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 marzo 1997, n. 54.
La direttiva 91/692/CEE del 23 dicembre 199l, e'
pubblicata nella G.U.C.E. 31 dicembre 1991, n. L 377.
Il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1997, n. 202.
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 1 del
decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2002, n. 55:
«2. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' rilasciata a
seguito di un procedimento unico, al quale partecipano le
Amministrazioni statali e locali interessate, svolto nel
rispetto dei principi di semplificazione e con le modalita'
di cui alla legge 7 agosto 1990: n. 241, e successive
modificazioni, d'intesa con la regione interessata. Ai soli
fini del rilascio della valutazione di impatto ambientale
(VIA), alle opere di cui al presente articolo si applicano
le disposizioni di cui alla legge 8 luglio 1986, n. 349, e
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
10 agosto 1988, n. 377, e successive modificazioni. Fino al
recepimento della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del
24 settembre 1996, tale autorizzazione comprende
l'autorizzazione ambientale integrata e sostituisce, ad
ogni effetto, le singole autorizzazioni ambientali di
competenza delle Amministrazioni interessate e degli enti
pubblici territoriali. L'esito positivo della VIA
costituisce parte integrante e condizione necessaria del
procedimento autorizzatorio. L'istruttoria si conclude una
volta acquisita la VIA in ogni caso entro il termine di
centottanta giorni dalla data di presentazione della
richiesta, comprensiva del progetto preliminare e dello
studio di impatto ambientale.».
- L'art. 1-sexies, comma 8, del decreto-legge 29 agosto
2003, n. 239, convertito con modificazioni dalla legge
27 ottobre 2003, n. 290 (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 28 ottobre 2003, n. 251), e' il seguente:
«8. Per la costruzione e l'esercizio di impianti di
energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici si
applicano le disposizioni del decreto-legge 7 febbraio
2002, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge
9 aprile 2002, n. 55.».
- L'art. 27, commi 5 e 6 del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, cosi' recita:
«5. Entro trenta giorni dal ricevimento delle
conclusioni della conferenza, e sulla base delle risultanze
della stessa, la Giunta regionale approva il progetto e
autorizza la realizzazione dell'impianto. L'approvazione
sostituisce ad ogni effetto visti, pareri, autorizzazioni e
concessioni di organi regionali, provinciali e comunali.
L'approvazione stessa costituisce, ove occorra, variante
allo strumento urbanistico comunale, e comporta la
dichiarazione di pubblica utilita', urgenza ed
indifferibilita' dei lavori.
6. Nel caso in cui il progetto approvato riguardi aree
vincolate ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e
del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, si
applicano le disposizioni di cui al comma 9, dell'art. 82,
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977,
n. 616, come modificato dal decreto-legge 27 giugno 1985,
n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1985, n. 431.».
- L'art. 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003,
n. 387, cosi' recita:
«Art. 12 (Razionalizzazione e semplificazione delle
procedure autorizzative). - 1. Le opere per la
realizzazione degli impianti alimentati da fonti
rinnovabili, nonche' le opere connesse e le infrastrutture
indispensabili alla costruzione e all'esercizio degli
stessi impianti, autorizzate ai sensi del comma 3, sono di
pubblica utilita' ed indifferibili ed urgenti.
2. Restano ferme le procedure di competenza del
Ministero dell'interno vigenti per le attivita' soggette ai
controlli di prevenzione incendi.
3. La costruzione e l'esercizio degli impianti di
produzione di energia elettrica alimentati da fonti
rinnovabili, gli interventi di modifica, potenziamento,
rifacimento totale o parziale e riattivazione, come
definiti dalla normativa vigente, nonche' le opere connesse
e le infrastrutture indispensabili alla costruzione e
all'esercizio degli impianti stessi, sono soggetti ad una
autorizzazione unica, rilasciata dalla regione o altro
soggetto istituzionale delegato dalla regione, nel rispetto
delle normative vigenti in materia di tutela dell'ambiente,
di tutela del paesaggio e del patrimonio storico-artistico.
A tal fine la Conferenza dei servizi e' convocata dalla
regione entro trenta giorni dal ricevimento della domanda
di autorizzazione. Resta fermo il pagamento del diritto
annuale di cui all'art. 63, commi 3 e 4, del testo unico
delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla
produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre
1995, n. 504, e successive modificazioni.
4. L'autorizzazione di cui al comma 3 e' rilasciata a
seguito di un procedimento unico, al quale partecipano
tutte le Amministrazioni interessate, svolto nel rispetto
dei principi di semplificazione e con le modalita'
stabilite dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni e integrazioni. Il rilascio
dell'autorizzazione costituisce titolo a costruire ed
esercire l'impianto in conformita' al progetto approvato e
deve contenere, in ogni caso, l'obbligo alla rimessa in
pristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto
esercente a seguito della dismissione dell'impianto. Il
termine massimo per la conclusione del procedimento di cui
al presente comma non puo comunque essere superiore a
centottanta giorni.
5. All'installazione degli impianti di fonte
rinnovabile di cui all'art. 2, comma 2, lettere b) e c),
per i quali non e' previsto il rilascio di alcuna
autorizzazione, non si applicano le procedure di cui ai
commi 3 e 4.
6. L'autorizzazione non puo' essere subordinata ne'
prevedere misure di compensazione a favore delle regioni e
delle province.
7. Gli impianti di produzione di energia elettrica, di
cui all'art. 2, comma 1, lettere b) e c), possono essere
ubicati anche in zone classificate agricole dai vigenti
piani urbanistici. Nell'ubicazione si dovra' tenere conto
delle disposizioni in materia di sostegno nel settore
agricolo, con particolare riferimento alla valorizzazione
delle tradizioni agroalimentari locali, alla tutela della
biodiversita', cosi' come del patrimonio culturale e del
paesaggio rurale di cui alla legge 5 marzo 2001, n. 57,
articoli 7 e 8, nonche' del decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 228, art. 14.
8. Gli impianti di produzione di energia elettrica di
potenza complessiva non superiore a 3 MW termici, sempre
che ubicati all'interno di impianti di smaltimento rifiuti,
alimentati da gas di discarica, gas residuati dai processi
di depurazione e biogas, nel rispetto delle norme tecniche
e prescrizioni specifiche adottate ai sensi dei commi 1, 2
e 3, dell'art. 31 del decreto legislativo 5 febbraio 1997,
n. 22, sono, ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma
1, del decreto dei Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, attivita' ad inquinamento atmosferico poco
significativo ed il loro esercizio non richiede
autorizzazione. E' conseguentemente aggiornato l'elenco
delle attivita' ad inquinamento atmosferico poco
significativo di cui all'allegato I al decreto del
Presidente della Repubblica 25 luglio 1991.
9. Le disposizioni di cui ai precedenti commi si
applicano anche in assenza della ripartizione di cui
all'art. 10, commi 1 e 2, nonche' di quanto disposto al
comma 10.
10. In Conferenza unificata, su proposta del Ministro
delle attivita' produttive, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del Ministro
per i beni e le attivita' culturali, si approvano le linee
guida per lo svolgimento del procedimento di cui al comma
3. Tali linee guida sono volte, in particolare, ad
assicurare un corretto inserimento degli impianti, con
specifico riguardo agli impianti eolici, nel paesaggio. In
attuazione di tali linee guida, le regioni possono
procedere alla indicazione di aree e siti non idonei alla
installazione di specifiche tipologie di impianti.».